適用賠償責(zé)任制裁濫用法律程序

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-09 08:16:00　　瀏覽：2991

近年來我國商標(biāo)異議量增長迅猛，這反映出我國商標(biāo)事業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)意識增強(qiáng)的可喜態(tài)勢：但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到：在急劇增長的商標(biāo)異議案中存在一定數(shù)量的惡意商標(biāo)異議!

所謂惡意商標(biāo)異議，是指部分自然人、法人或者其他組織利用被異議人迫切需要使異議商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊的心理，濫用法律程序，無正當(dāng)理由提出商標(biāo)異議以阻止他人商標(biāo)的合法注冊而達(dá)到牟利的目的。2004年11月24日《法制日報(bào)》刊登了姚的文章--《商標(biāo)異議：漫長的等待成為企業(yè)難咽苦果》。文中提到這樣的情況：有一位公民，一次就批量式地向商標(biāo)局提出50個(gè)商標(biāo)異議。于是就使50個(gè)正在等待確權(quán)的商標(biāo)陷入了漫長的等待中。其中一個(gè)被提異議的企業(yè)，其商品因無注冊商標(biāo)被商場拒之門外，現(xiàn)已在倉庫積壓了上百萬的商品，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)急得上竄下跳。于是，這個(gè)企業(yè)千方百計(jì)、四處托人與異議人交涉，希望花錢買得對方撤銷異議，但要求寫出字據(jù)。異議人卻表示："我從不留字據(jù)，咱們到商標(biāo)注冊大廳，你一手交錢，我一手交撤銷異議申請書。"

惡 意商標(biāo)異議行為本質(zhì)上就是一種故意規(guī)避法律、違反誠實(shí)信用原則的不正當(dāng)競爭行為。這種行為嚴(yán)重影響了被異議人企業(yè)的正常運(yùn)營。商標(biāo)戰(zhàn)略在企業(yè)運(yùn)營中的地位 和作用已廣為人知，惡意商標(biāo)異議使被異議人原本應(yīng)當(dāng)順利獲準(zhǔn)注冊的商標(biāo)付出了不應(yīng)有的代價(jià)，對被異議人的商標(biāo)戰(zhàn)略具有極大的破壞力。而且，這種行為違反了 誠實(shí)信用原則，對公平競爭的市場秩序會(huì)造成損害。再者，擾亂了商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的正常工作，浪費(fèi)了商標(biāo)行政確權(quán)和司法審查機(jī)關(guān)寶貴的人力和物力 資源，影響了上述機(jī)關(guān)對其他正常商標(biāo)異議的及時(shí)裁判。因此筆者以為惡意商標(biāo)異議行為不僅僅只對被異議人的權(quán)益造成了損害，同時(shí)也對社會(huì)公共利益造成了危 害。

惡意商標(biāo)異議現(xiàn)象已經(jīng)引起社會(huì)各界越來越多的關(guān)注，如何有效地制裁這種惡意商標(biāo)異議行為呢?本文從增設(shè)賠償責(zé)任的角度提出遏止惡意商標(biāo)異議的立法建議。

我 國現(xiàn)行法律、法規(guī)對于商標(biāo)異議的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《商標(biāo)法》第三十條、第三十三條、第三十四條、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第二十三條等數(shù)個(gè)條文 中。這些法條對異議人的主體資格及異議理由未進(jìn)行任何限制性規(guī)定，這就意味著任何自然人、法人或其他組織可以基于任何理由對初步審定的商標(biāo)提出異議。同 時(shí)，商標(biāo)局做出異議裁定后，不服裁定的當(dāng)事人可以在法定期限內(nèi)向商標(biāo)評審委員會(huì)提出異議復(fù)審申請。當(dāng)事人不服商標(biāo)評審委員會(huì)的裁決，還可以向北京市第一中 級人民法院起訴。當(dāng)事人不服一審判決的，還可以向北京市高級人民法院上訴。這樣一件商標(biāo)異議案件往往可能要經(jīng)歷行政二審、司法二審。一件走完行政與司法所 有程序的商標(biāo)異議案獲得最終的法律裁決需要相當(dāng)長的時(shí)間。

除了我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對于商標(biāo)異議規(guī)定的粗疏以及設(shè)定的商標(biāo)確權(quán)審理層級較多、實(shí)際審理周期較長之外，商標(biāo)異議案件的相關(guān)程序啟動(dòng)的受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不高?，F(xiàn)階段國家工商行政管理總局商標(biāo)局受理商標(biāo)異議申請，異議人只需交納1000元的商標(biāo)異議費(fèi)；當(dāng)事人不服商標(biāo)局異議裁定，依法向國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會(huì)申請商標(biāo)異議復(fù)審，只交納

1500元的商標(biāo)評審費(fèi)。以上商標(biāo)異議行政程序所執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，是1995年12月21日國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于商標(biāo)業(yè)務(wù)收費(fèi)》標(biāo)的通知。當(dāng)事人不服商標(biāo)評審委員會(huì)異議復(fù)審裁定結(jié)果而啟動(dòng)司法程序，不論一審還是二審，每級審查只需交納1000元的案件受理費(fèi)。除此之外，案件當(dāng)事人無需向有關(guān)機(jī)關(guān)交付其他費(fèi)用。

并 且，我國目前尚無對異議人濫用程序從事不正當(dāng)競爭行為予以制裁的法律規(guī)定，不論是商標(biāo)局的商標(biāo)異議裁定還是商標(biāo)評審委員會(huì)的商標(biāo)異議復(fù)審裁定，只裁定異議 成立與否，被異議商標(biāo)是否依法核準(zhǔn)注冊，絲毫不涉及相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)分配問題。目前人民法院關(guān)于此類案件的司法判決一般只是明確案件受理費(fèi)由案件的某方當(dāng)事人 承擔(dān)，至于當(dāng)事人為訴訟付出的如代理費(fèi)、必要的差旅費(fèi)等應(yīng)由何方當(dāng)事人承擔(dān)均沒有涉及。即使最終的法律裁決對被異議人有利，但由于審理周期較長，被異議人 得到的往往是"遲來的愛"。商場就是戰(zhàn)場，時(shí)間就是金錢，往往這時(shí)被異議人已喪失了有利的商機(jī)，其為此遭受的經(jīng)濟(jì)損失也無從得到補(bǔ)償。

筆者認(rèn)為起點(diǎn)不高的商標(biāo)異議行政與司法程序啟動(dòng)費(fèi)以及未適用賠償責(zé)任規(guī)定，是惡意商標(biāo)異議產(chǎn)生的重要原因。作為一個(gè)理性的民事主體，在從事民事法律行為時(shí)，通常是會(huì)進(jìn)行成本效益權(quán)衡的。2DOO年文學(xué)在《惡意商標(biāo)異議行為及其對策》(

唐廣良主編《知識產(chǎn)權(quán)研究》第九卷453頁，中國方正出版社出版)一文中就談到："某自然人針對某國內(nèi)著名飲用水生產(chǎn)企業(yè)申請注冊并經(jīng)商標(biāo)局初步審定公告的'農(nóng)夫'商標(biāo)提出異議，之后張某以信函、傳真和電話等方式要求被異議人支付其3萬元的補(bǔ)償費(fèi)作為張某撤銷異議的代價(jià)。而且，在此之前張某已經(jīng)使用類似伎倆從某企業(yè)處得到了30萬的補(bǔ)償費(fèi)。"僅就文中提及的張某如愿從某企業(yè)獲得的"30萬的補(bǔ)償費(fèi)"計(jì)算，張某就該商標(biāo)所提異議的收入與支出之比為300：1。

張某在選擇是否要對某個(gè)經(jīng)商標(biāo)局初步審定公告的商標(biāo)提異議前，一定是進(jìn)行了仔細(xì)的收益分析的，不會(huì)象"瞎貓碰上死耗子"一樣從商標(biāo)局公告的不計(jì)其數(shù)的初步審定商標(biāo)中任意選擇一些商標(biāo)提異議，而是象股市的股民一樣，通過對各種信息比較分析，發(fā)現(xiàn)潛在的"發(fā)展股"與"績優(yōu)股"，這可算是其"智力勞動(dòng)"的付出吧!一旦其鎖定可能從中牟利的初步審定商標(biāo)，僅僅只需付出千元代價(jià)，就足以使急于獲得商標(biāo)專用權(quán)的被異議人心急如焚。這樣的惡意商標(biāo)異議可謂是扼住了被異議人生存與發(fā)展的要害!

惡 意商標(biāo)異議人以區(qū)區(qū)數(shù)千元的代價(jià)，利用法律程序規(guī)定使其惡意行為合法化，達(dá)到其阻遏他人在商業(yè)領(lǐng)域的正當(dāng)經(jīng)營行為的不正當(dāng)目的。對此種行徑，筆者認(rèn)為在立 法上除應(yīng)對商標(biāo)異議的主體、異議理由等做出明確的法律限制外，還應(yīng)借鑒英國的做法，引入商標(biāo)異議行政程序與司法程序的成本分配方式，增加賠償責(zé)任的規(guī)定。

英 國法律規(guī)定對采取不正當(dāng)手段，惡意啟動(dòng)商標(biāo)爭議程序，濫用程序打擊誠實(shí)守信的同業(yè)競爭對手的異議人予以嚴(yán)懲，如果其敗訴，英國專利局或者法院均有權(quán)決定敗 訴方支付給對方高額的費(fèi)用。由于英國商標(biāo)法律中適用了賠償責(zé)任，使得某些具有主觀惡意的人對是否選擇相應(yīng)的法律程序牟求不正當(dāng)目的斟酌再三。這樣利用賠償 責(zé)任適當(dāng)?shù)靥岣咝挟?dāng)事人啟動(dòng)相關(guān)法律程序的經(jīng)濟(jì)成本代價(jià)，既減少了當(dāng)事人濫用程序的現(xiàn)象，又減少了行政與司法資源的浪費(fèi)。

筆者認(rèn)為，對現(xiàn)行商標(biāo)法或其實(shí)施條例予以修改時(shí)，可借鑒英國的做法，明確規(guī)定賠償責(zé)任制度(其中包括補(bǔ)償性賠償責(zé)任和懲罰性賠償責(zé)任)。由異議相關(guān)程序的敗訴方承擔(dān)勝訴方支出的費(fèi)用，其中包括代理費(fèi)、差旅費(fèi)等等費(fèi)用，同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用均規(guī)定出計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。對于被異議人有確鑿證據(jù)證明為惡意商標(biāo)異議行為的，如前文所提的兩個(gè)案例，執(zhí)法機(jī)關(guān)可適用懲罰性賠償責(zé)任，加大懲罰力度，對這種行為予以經(jīng)濟(jì)制裁。

適 用賠償責(zé)任制度既可充分體現(xiàn)法律揚(yáng)善懲惡的功能，使那些惡意商標(biāo)異議人不敢輕易啟動(dòng)商標(biāo)異議程序，并以法律手段對已經(jīng)發(fā)生的商標(biāo)惡意異議行為進(jìn)行有力制 裁；同時(shí)當(dāng)事人也會(huì)出于對經(jīng)濟(jì)成本的考慮，不再進(jìn)行或者不再繼續(xù)進(jìn)行一些無實(shí)際意義的商標(biāo)異議案件。賠償責(zé)任制度的適用可在一定程度上起到息訴止紛的作 用，使有限的商標(biāo)行政確權(quán)與司法審查資源得到合理的運(yùn)用。

作者單位：國家工商總局商評委