[治國理政]重慶綦江 創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綦江_企業(yè)_重慶市_轉(zhuǎn)型_工業(yè)

　　綦江，曾是重慶市著名的老工業(yè)基地。

　　如今，一幅創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的美圖正在這里徐徐展開：鋁精深加工、汽摩整車及零部件、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化三大新興產(chǎn)業(yè)取代了煤炭、鋼鐵和齒輪“三桿老槍”；多個基金隨時為企業(yè)提供擔(dān)保和投融資服務(wù)；行政審批制度改革，平均審批承諾時限減少了25%……

　　重慶綦江把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上大刀闊斧做“減法”，在新興產(chǎn)業(yè)上做“加法”。交出一份老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的圓滿答卷。

　　圍繞功能布局實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)

　　齒輪，曾是綦江的重要產(chǎn)業(yè)。然而，隨著時代發(fā)展，齒輪、煤炭和鋼鐵三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去了往日的輝煌，反而留下了“黑、老、粗”的沉重包袱。未來的路怎么走？是重慶市綦江區(qū)委、區(qū)政府急需探索的命題。

　　“有過彷徨、有過茫然、有過苦惱、有過取舍。”重慶市綦江區(qū)委書記潘毅琴說。

　　時光逆流，幾年前，綦江工業(yè)正是“青黃不接”的時候，許多人對于發(fā)展工業(yè)的信心不足，在工業(yè)主導(dǎo)還是特色效益農(nóng)業(yè)主導(dǎo)兩個方向不斷權(quán)衡。

　　“兩件大事，讓我們的思路定了下來?！迸艘闱僬f，一是2011年底綦江正式升區(qū)，二是2013年重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。兩件大事 都為綦江指向了工業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)的道路，尤其是后者，賦予了綦江城市發(fā)展新區(qū)功能定位，承擔(dān)起工業(yè)化主戰(zhàn)場的重?fù)?dān)，讓全區(qū)上下統(tǒng)一了思想，明 確了目標(biāo)，就是把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。在隨后出臺的“四區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略中，該區(qū)將打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)”放在了首位。

　　如何轉(zhuǎn)型？

　　“結(jié)合綦江實際，我們進(jìn)行了優(yōu)化布局?！迸艘闱僬f，首先，利用煤炭資源豐富、鐵路線發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，實行“鋁電聯(lián)營”：將南部山區(qū)的煤運至北渡 鋁產(chǎn)業(yè)園發(fā)電；依托較為便宜的電價，生產(chǎn)電解鋁鋁液，供給周邊的下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成以“精深鋁產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)的高端鋁合金產(chǎn)業(yè)。

　　其次，結(jié)合齒輪加工業(yè)歷史悠久的優(yōu)勢，升級壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：重點在橋河工業(yè)園打造汽摩整車及零配件裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)105萬輛的摩托車以及30萬輛的汽車整車的產(chǎn)能。

　　最后，利用煤發(fā)電后余下的廢渣及區(qū)內(nèi)豐富的資源為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地的建設(shè)和運營提供有利的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，發(fā)展以住宅產(chǎn)業(yè)化為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)。

　　統(tǒng)籌整合資源推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　思路既定，如何發(fā)力？

　　“招商引資，化零為整?！敝貞c市綦江區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，促使工業(yè)集約化、集中化、集群化發(fā)展。

　　位于北渡鋁產(chǎn)業(yè)園的重慶旗能電鋁有限公司，是重慶鋁廠環(huán)保搬遷后重組的一家企業(yè)，也是綦江煤電鋁一體化的龍頭企業(yè)。和其他鋁業(yè)公司不一樣的 是，該公司的產(chǎn)品不是那些固態(tài)的鋁制品，而是鋁液——通過向下游配套企業(yè)供應(yīng)鋁液，該公司與配套企業(yè)均縮減了生產(chǎn)流程，降低了能耗和成本，實現(xiàn)了共贏，從 而帶動北渡鋁產(chǎn)業(yè)園全部企業(yè)實現(xiàn)盈利，這在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下顯得殊為不易。

　　目前，綦江工業(yè)園區(qū)已形成了北渡鋁產(chǎn)業(yè)園、橋河工業(yè)園、通惠食品園三大組團(tuán)，以及三江老工業(yè)基地和永城、石角、安穩(wěn)等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。今年 1月-11月，“三園”、“兩基地”規(guī)上工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值308.4億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的72.4%。北渡鋁產(chǎn)業(yè)園還被市政府確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點 園區(qū)和鋁產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)基地。

　　對原來過剩的產(chǎn)能，該區(qū)也進(jìn)行了大幅“刪減”，尤其是煤炭，經(jīng)過幾輪關(guān)停并轉(zhuǎn)，綦江的煤礦數(shù)量從2013年的30家縮減至目前的9家，煤炭對綦江經(jīng)濟(jì)的影響正日益減少。

　　通過持續(xù)不斷的努力，綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型取得成效：近年來，綦江工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長11.5%，其中規(guī)上工業(yè)年均增長更是達(dá)到20.5%，順利實現(xiàn) 再造一個綦江工業(yè)的目標(biāo)。“十三五”的開局之年，全區(qū)預(yù)計可實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值468億元，同比增14.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)充盈著健康活力。

　　搭建發(fā)展平臺激發(fā)企業(yè)活力

　　市場經(jīng)濟(jì)體制下，“小政府、大市場”的態(tài)勢日趨明顯，也是合理的結(jié)構(gòu)。綦江對此心知肚明：“企業(yè)是市場的主體，也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主角。如果不激發(fā)他們的活力，如何保持發(fā)展動力？”

　　為此，綦江搭建了多個平臺，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。例如，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、中小企業(yè)融資增信基金等多個基金，幫助企業(yè)提供擔(dān)保和投融資，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　又如，出臺了《重慶市綦江區(qū)鼓勵投資若干優(yōu)惠政策》、《重慶市綦江區(qū)科技創(chuàng)新扶持辦法》等系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)鉆研技術(shù)、努力創(chuàng)新。

　　在《重慶市綦江區(qū)科技創(chuàng)新扶持辦法》中，該區(qū)提出，凡首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的一次性獎勵20萬元。同時，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù) 中心，或與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。被認(rèn)定為國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別一次性獎勵60萬 元、40萬元、20萬元；被認(rèn)定為市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別獎勵20萬元、10萬元、4萬元。

　　為了加速企業(yè)的投產(chǎn)，綦江還積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，審批時間由262個工作日縮減至25個工作日。

　　一石激起千層浪，攪活了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一池春水。13家企業(yè)獲得市科委高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，52個產(chǎn)品獲得重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，6個科技項目獲得市科委企業(yè)自主創(chuàng)新和社會民生科技專項項目立項，2015年企業(yè)申請專利已占全區(qū)總量的93.7%。

　　高樓萬丈平地起。眼下，綦江工業(yè)雖已占據(jù)該區(qū)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，但還處于打基礎(chǔ)的階段，下一步還將繼續(xù)做大總量，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，開啟發(fā)展新篇章。

　　文/賀娜 圖片除署名外由綦江區(qū)委宣傳部提供

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